Из-за пандемии некоторые предприятия были вынуждены временно прекратить свою работу. Часть сотрудников перевели на удаленку, а кому-то все же пришлось приходить на работу. Затем федеральные ограничения были сняты, но региональные остались.
Тем не менее работодатели осмелели и начали призывать сотрудников выходить в офисы и учреждения до окончания карантина в их регионе.
Как действовать работникам, которых заставляют трудиться во время режима самоизоляции? Законно ли это? Ruposters рассказывает, в каком случае вы обязаны выходить на работу, а в каком — нет, и как отстоять свои права в случае их нарушения.
Работа во время карантина
Метро Санкт-Петербурга во время карантина | ТАСС
Если работодатель может обеспечить удаленную работу для своих сотрудников, он может привлекать их к труду именно таким образом. Зарплата при этом уменьшаться не может, это должно быть подтверждено дополнительным соглашением к трудовому договору.
Родители, чьи дети отправлены на карантин, имеют право сами просить о переводе на дистанционную работу, однако работодатель не обязан идти навстречу.
Особенно остро этот вопрос встает на предприятиях, входящих в список отраслей, которые не могут приостановить свою деятельность.
Вот общий перечень таких отраслей:
- здравоохранение, аптеки, производство медицинских товаров;
- социальное обслуживание, пенсионный фонд, социальное и обязательное медицинское страхование;
- опасные производственные объекты, атомная промышленность;
- гидротехнические сооружения;
- работа с отходами производства;
- неотложное строительство и срочные ремонтные услуги;
- предотвращение чрезвычайных ситуаций;
- продажа и логистика продуктов питания;
- сельскохозяйственная деятельность;
- обеспечение нефтепродуктами;
- неотложные финансовые услуги;
- транспортные услуги;
- услуги ЖКХ.
Сотрудников открытых во время карантина предприятий обязывают соблюдать особые правила для предотвращения заражения инфекцией: дистанция, ношение масок и перчаток, дезинфекция рабочего места и т.д.
Организации, пренебрегающие этими мерами, рискуют допустить на работу больных и заразить весь коллектив, а за это директора могут серьезно оштрафовать или лишить права заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.
Кого в первую очередь отправляют на «удаленку»
На удаленную работу во время эпидемии рекомендуютнаправить:
- беременных женщин;
- родителей с малолетними детьми;
- родителей, воспитывающих ребенка-инвалида;
- инвалидов;
- лиц от 65 лет и старше.
Это касается и организаций, которые обязаны работать во время всеобщего карантина.
Пример: в аптеке трудится провизор — беременная девушка, 27 лет. Аптека является предприятием, которое должно быть открыто во время карантина, но работодателю рекомендуется отправить девушку домой с сохранением заработной платы.
Меня заставляют работать в карантин под угрозой увольнения — куда жаловаться?
Известия
Если организация не относится к списку тех, что обязаны работать, и начальство принуждает вас исполнять трудовые обязанности под угрозой сокращения заработной платы или увольнения, это незаконно и вы обязательно должны сообщить об этом в инспекцию труда, прокуратуру или суд. То же касается и граждан, прибывших во время эпидемии из-за границы: они обязаны самоизолироваться на 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию. А это означает запрет на посещение учебы, общественных мест и работы в том числе.
Работодатель заставляет работать в карантин — что делать
В России ужесточён карантин в связи с пандемией коронавируса. В связи с этим правительство решило сделать неделю выходных с сохранением на этот период заработной платы. Президентский Указ о нерабочих днях с 30.03 по 03.04.
2020 года породил много вопросов, как у рабочих и служащих, так и руководителей.
У многих трудящихся возникает вопрос, что же предпринять, если вопреки указу работодатель заставляет работать? Рассмотрим все варианты, которые помогут разобраться в ситуации.
Содержание
Вышедший от 25 марта 2020 года указ о нерабочей неделе с сохранением заработной платы относится к тем нормативным актам, которые распространяются на всех россиян, за исключением отдельных лиц и организаций.
То есть работать не должны все трудоустроенные граждане, за исключением тех, кто отдельно обозначен в нормативном документе. Указ по умолчанию действует на территории всей Российской Федерации.
Кто должен работать
Не стоит забывать, что Указа президента В.Путина не распространяется на ряд организаций, структур и отдельных лиц. В частности, работать должны:
- Непрерывно действующие организации;
- Медицинские учреждения и аптечные сети;
- Компании, которые обеспечивают население продуктами и предметами первой необходимости;
- Организации, которые выполняют неотложные работы при чрезвычайных обстоятельствах и в иных случаях, когда под угрозой жизнь и нормальные жизненные условия населения;
- Компании, которые осуществляют неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
Федеральные органы государственной власти должны самостоятельно определить численность служащих, которые будут в срок с 30.03 по 03.04. 2020 года обеспечивать нормальное функционирование этих органов.
Организациям, которые осуществляют производство и выпуск средств массовой информации, самостоятельно определить численность работников, которые в указанные сроки обеспечат нормальную работу таких организаций.
Указ о выходной неделе с 30 марта по 3 апреля 2020 года вступил в силу со дня его официального опубликования.
Какие организации считаются «непрерывно действующими»
Довольно часто работодатели утверждают, что попадают под исключения, ссылаясь на непрерывность своей деятельности. Так в последние дни непрерывными пытаются представить продажи, логистику и выпуск некоторых товаров.
Буквально на днях, владелец палатки с пирожками с жаром доказывал, что он попадает под исключение. Мотивируя это тем, что жарку пирожков нельзя остановить, так как масло во фритюрнице остынет, а греть его потом долго.
Всё это конечно смешно, но надо разобраться с понятием «непрерывно действующие», чтобы избежать подобных разборок. Сложность в том, что как такового этого понятия в законах нет.
В рекомендациях Минтруда есть перечень разных направлений деятельности, но в формулировке указаны организации непрерывного цикла, к которым в основном относятся металлургические и коксохимические заводы.
Помимо этого, к непрерывно действующим можно отнести такие организации:
- Энергетические комплексы;
- Теплоснабжение;
- Водоподготовку;
- Водоотведение;
- Водоочистку;
- Особо опасные объекты, находящиеся под контролем государства;
- Обслуживание гидротехнических объектов;
- Атомная промышленность;
- Стройки, приостановка которых может представлять угрозу для населения;
- Сельскохозяйственные предприятия, занятые на полевых работах.
То есть понятно, что палатка с пирожками никак не относится к «непрерывно действующий» объектам. А вот остановка доменного или мартеновского цеха может привести к авариям и экономическим потерям.
Кто и как оплатит нерабочую неделю
Вот этот вопрос сейчас волнует большинство россиян. В социальных сетях и на форумах постоянно поднимается вопрос, а как же будут платить за неделю вынужденного простоя? Министерство труда дало разъяснение по этому поводу.
Дни, объявленные выходными, указом президента нельзя считать не выходными, ни праздничными, то есть оплата должна быть обычной.
А как быть тем людям, которые согласно нормативному акту должны отдыхать, но работодатель не пускает их на карантин? Тут двойную оплату труда можно не ждать, так как она по закону положена только за работу в выходные и праздничные дни. А Минтруда чётко обозначил, что период с 30.03 по 03.04.2020 не относятся ни к выходным дням, ни к праздничным. Они обозначены как просто нерабочие дни, но такого понятия в законодательстве тоже нет, поэтому всё спорно.
Что делать, если работодатель все-таки не отпустил на карантин
Конечно, если оплата за эту неделю будет такой же, без всяких надбавок, то выгоднее посидеть дома и провести время с семьёй. Но тут не всё так просто. Многих работодателей не пугают штрафы и взыскания, они вопреки всему продолжают работать и своих работников не отпускают на карантин. Рассмотрим, что же делать в такой ситуации.
Продолжать работать
Можно смириться с таким положением дел и продолжать работать. Этот вариант нарушает права работника, но нередко работодатель предлагает своим рабочим взаимовыгодные условия труда и всех это устраивает.
Организовать удаленную работу
Многие фирмы уже организовали удалённую работу. Такой вариант отлично подходит для офисных работников и интернет-магазинов. Все рабочие моменты решаются в мессенджерах или социальных сетях.
Кроме того, многие российские мобильные операторы предлагают в период карантина выгодные условия предоставления услуг связи.
То есть можно пользоваться услугами конференц-связи, больше звонить и пользоваться мобильным интернетом.
Но чтобы правильно перейти на удаленку, работодатель должен составить об этом приказ. На сайте Ротруда есть четкие разъяснения по организации удаленной работы.
Работать, но потребовать оплату как в выходной день
Некоторые работодатели, не желая останавливать работу своего предприятия, предлагают рабочим продолжать работать, но за двойную оплату. Обычно такой вариант предлагается на выбор, то есть можно посидеть неделю дома, а можно неплохо заработать в период карантина.
Куда жаловаться на работодателя
Если вы беспокоитесь о своём здоровье и здоровье своей семьи, а работодатель вопреки указу заставляет выходить на работу, то следует принимать меры. Есть несколько инстанций, куда можно написать жалобу. Но не стоит забывать о том, что с таким подходом можно остаться без работы. Как бы это ни было печально, но обычно так и происходит.
Трудовая инспекция
В полномочиях Государственной инспекции труда (ГИТ) как раз и находится несоблюдение трудового законодательства и профильных нормативных актов. Обращение можно сделать по телефону, по электронной почте или просто по почте. Также обратиться можно непосредственно на сайте.
Позвонить в Роструд можно по телефону 8 800 707 88 41, это горячая линия.
Обращаться можно с 9.00 до 18.00 с понедельника по четверг, в пятницу график работы с 9.00 до 16.45. Перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Прокуратура
Прокуратура является надзорным органом в сфере соблюдения законодательства. Жалоба должна содержать полную информацию о нарушении, в ней должны быть чётко обозначены стороны конфликта.
Если помимо выполнения указа президента работодатель угрожает увольнением, то работодатель нарушает норму ст. 4 ТК РФ. об этом и стоит уведомить прокуратуру. Жалобу подают в прокуратуру по месту нахождения работодателя.
Сделать это можно несколькими способами:
- Отнести документ в приёмную лично или доверить это адвокату, последний вариант более действенный;
- Отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- Через интернет-приёмную Генеральной прокуратуры РФ. Здесь следует выбрать свой регион и далее следовать инструкции и подсказкам.
При отправке жалобы через интернет она должна быть зарегистрирована на протяжении 3-х дней и перенаправлена в профильное подразделение. Обо всём этом работник информируется по электронной почте.
Суд
Обращаться с проблемой можно и непосредственно в суд, но для этого лучше привлечь профессионального юриста. Тут придётся приготовить пакет документов. Также на руках должны быть и доказательства того, что работодатель нарушает ваши права.
Как быть с командировками
Пандемия коронавируса внесла коррективы в жизнь россиян. Так, на многих предприятиях служебные командировки были запланированы на много месяцев вперёд. Но в связи с обязательным двухнедельным карантином, после посещения многих стран, немногие работники пожелают куда-то ехать. Можно ли отказаться от командировки?
От запланированных командировок могут отказаться только работники, указанные в статьях 203, 259, 264 и 268 ТК России. Все остальные сотрудники предприятия отказываться от командировок даже в этих условиях не могут. В противном случае им может быть вынесен выговор, но возможно и увольнение.
Можно ли взять больничный на время карантина
Больничный, выписанный в период пандемии коронавируса, оплачивается стандартно, вне зависимости от того, заболел человек вирусом или чем-то иным.
Многих родителей волнует вопрос, будут ли выписываться листы нетрудоспособности тем родителям, несовершеннолетние дети которых находятся на карантине?
Ответ на этот вопрос есть в пункте 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. Так, чётко указано, что больничный в таком случае даётся только родителям детей до 7 лет, которые посещают дошкольное учреждение. Но тут речь идёт только о карантине, а не о продлении каникул.
На время школьных каникул больничный родителям не полагается. Но предприятиям рекомендуется организовать удаленную работу на дому для сотрудников с детьми дошкольного и школьного возраста.
Третий случай. Если работник или его родственник, проживающий с ним в одном доме, недавно вернулся из-за границы.
В данном случае следует подать заявление на портале госуслуг или на сайте Фонда социального страховани, приложив сканы доказательств – загранпаспорт, с отметками пересечения границы, билеты и документы, которые подтверждают факт проживания с путешественником. В таком случае откроют электронный больничный лист. Продолжительность такого листа не может быть больше 14 календарных дней.
Что делать, если просят взять отпуск за свой счет на время карантина
Понятно, что за время вынужденного простоя бизнес терпит немалые финансовые потери, а тут ещё работникам оплачивать неделю. В связи с этим особо «умные» работодатели постараются отправить большую часть работников в неоплачиваемые отпуска.
Хотя в статье 128 ТК РФ чётко прописано, что такой отпуск может быть только по инициативе работника, чаще всё обстоит иначе. В бесплатный отпуск рабочих отправляют типа по своей инициативе, но на самом деле под нажимом начальства и угрозами увольнения.
В таком случае рекомендуется обращаться в прокуратуру, трудовую инспекцию или суд. Это считается серьёзным нарушением прав работников.
Что грозит работодателю за работу на карантине
За нарушения работодателя во время нерабочих дней, определённых указом президента, в соответствии со статьёй 5.27 КоАП РФ, на него может быть наложен штраф в размере 50 тысяч рублей.
А если это уже не первое нарушение, то 70 000 рублей, причем на каждый случай нарушения. Если же по такой статье виновный уже привлекался, то штраф возрастает до 70 тысяч рублей.
При этом такая сумма взимается за каждый факт нарушения.
Телефоны горячих линий по карантину
Если ваше предприятие не подходит под понятие «непрерывно действующего», но при этом работодатель настаивает на том, чтобы все выходили на работу, следует звонить по телефону горячей линии.
- Горячая линия по вопросам коронавируса – 8 800 2000 112
- Роспотребнадзор – 8 800 555 49 43
- Роструд 8-800-707-88-41
В каждом российском регионе есть собственные горячие линии по вопросам коронавируса. При необходимости найти номера можно на сайтах городских администраций.
К большому сожалению, некоторые компании не смогут преодолеть нынешний кризис и будут вынуждены сократить штат, с целью снижения расходов на оплату труда. Но тут хочется напомнить, что работодатель обязан уведомить сотрудников о грядущем сокращении минимум за два месяца.
Если же планируется массовое сокращение работников, то они должны быть уведомлены под роспись за 3 месяца. Всем сокращённым работникам выплачивается выходное пособие, в соответствии с законодательством.
В некоторых случаях работодатель обязан оплатить и период, пока сотрудник будет заново трудоустроен.
Можно ли во время нерабочей недели, определённой указом президента, просто не ходить на работу?
Тут законодательство находится на стороне работодателя. В статье 4 Трудового Кодекса РФ прописано, что принудительный труд запрещён. При этом работа в условиях эпидемии принудительным трудом не считается.
Также в статье 379 ТК РФ указано, что работник, известив об этом в письменном виде работодателя, имеет право отказаться от выполнения работы, которая угрожает его жизни или здоровью.
Но сможете ли вы так мотивировать свой отказ работать сейчас?
У меня ребёнок 10 лет, который из-за карантина не посещает школу. Могу ли я получить больничный, чтобы находиться в это время с ним дома?
Больничный положен на время карантина только родителям детей до 7 лет. Остальным нужно искать бабушек, дедушек или кого-то другого, чтобы присматривали за ребёнком.
Работодатель предлагает работать дистанционно. Можно ли в этом случае рассчитывать на 100% оплату труда?
Дистанционная работа ни чем не отличается от работы в офисе. Если вы выполняете все свои обязанности, то и оплата должна быть соответственная.
Брат недавно приехал из Италии, могу ли я взять больничный для соблюдения самоизоляции?
Если вы с братом проживаете в одном доме, то вы просто обязаны взять больничный на 14 дней для самоизоляции. Оформить его можно не выходя из дома.
Могут ли привлечь к работе по устранению эпидемии?
Такие полномочия работодателя прописаны в статье 72.2 ТК РФ, которая разрешает произвести перевод на другую работу на срок не более одного месяца, связанную с предотвращением и устранением последствий эпидемии.
Что делать, если работодатель не отпускает на карантин?
Согласно указу Президента РФ, период с 30 марта по 30 апреля 2020 года объявлен нерабочим. Однако есть некоторые моменты в этом документе, которые оставляют работодателю лазейку и позволяют требовать выхода на работу. Как быть тем работникам, которых не отпускают на карантин?
Оказываем юридическую помощь. Звоните ???? .
На кого распространяется указ о нерабочем периоде с сохранением зарплаты?
Указ Президента РФ направлен на то, чтобы снизить скорость распространения коронавируса (к сожалению, полностью остановить его такими мерами нельзя).
Указ касается работников всех категорий, занятых в организациях любой правовой формы. Он распространяется даже на органы муниципальной и государственной власти, хотя и не целиком: руководители обязаны определить минимальную численность сотрудников, которые нужны для того, чтобы работа не остановилась полностью – а остальных полагается распустить по домам.
Кто обязан работать с 30.03 по 30.04?
Однако есть категории работников, на которых этот указ не распространяется. К ним относятся:
- Сотрудники «непрерывно действующих организаций».
- Работники медучреждений и аптечных организаций.
- Сотрудники организаций, которые обеспечивают население продуктами и товарами первой необходимости. В результате, к примеру, работники магазинов бытовой техники могут уходить на карантин, а продавцы в обычных супермаркетах – нет. Также указ не касается сотрудников, занятых на оптовых складах, транспортных организациях, доставляющих эти продукты в магазины и т. д.
- Сотрудники организаций, которые заняты на неотложных работах, без которых ставятся под угрозу жизнь или нормальные условия проживания.
- Сотрудники, занятые неотложным ремонтом или погрузкой-разгрузкой.
Что касается уже названных органов власти, а также СМИ, то они имеют право распустить на отдых всех, кроме минимального числа персонала, без которых деятельность невозможна.
Легко заметить, что указ не содержит не только перечня, но и точного определения многих позиций. Это может привести к тому, что работодатель попытается оспорить указание Президента и не отпускать на карантин своих работников.
Кто относится к «непрерывно действующим организациям»?
Для того чтобы определить какие организации выведены из-под действия указа, необходимо обратиться к трудовому законодательству. Согласно абз. 6 ст.
113 ТК РФ, непрерывно действующими являются те организации, которые не могут останавливать свою деятельность по производственно-техническим причинам или в связи с необходимостью постоянного обслуживания населения.
Как правило, это металлургические предприятия, химические заводы и другие организации с длительным и непрерывным циклом производства. Также сюда относятся и транспортные компании, особенно занятые пассажирскими перевозками.
Чтобы организация считалась непрерывно действующей, необходимо как минимум следующее:
- Сама организация (а не отдельные группы её сотрудников) должна действовать круглосуточно и без выходных.
- Правила внутреннего распорядка должны содержать указание на то, что организация действует непрерывно.
- Должен иметься заранее утверждённый график смен.
- В табеле учёта рабочего времени должны отмечаться ночные смены и работа в выходные дни.
- Положение об оплате труда предусматривает суммирование рабочего времени.
Таким образом, внезапно объявить организацию непрерывно действующей и оставить работников трудиться в карантинные дни руководство её не сможет.
Как будет оплачиваться работа с 30.03 по 30.04?
Некоторым сотрудникам всё-таки придётся остаться на рабочем месте. Сколько они получат за этот период: по обычному тарифу или же в двойном размере – как за работу в праздники?
ТК РФ не содержит понятия «нерабочие оплачиваемые дни». Всего он предусматривает два варианта, хоть сколько-то похожих на них:
- Выходные дни.
- Нерабочие праздники.
«Нерабочая период» не похож ни на первый, ни на второй вариант: эпидемия – точно не праздник, а график выходных всегда вводится до начала года. Таким образом, двойная оплата за эти дни законодателем не предусмотрена. Этот момент специально был разъяснён рекомендациями Минтруда.
Что же касается тех сотрудников, которые отправляются на карантин, им за это время должна начисляться зарплата по средним нормам так, как если бы они отработали полный рабочий день.
Несмотря на то, что указ вступил в действие с момента опубликования, некоторые работодатели всё равно не желают распускать сотрудников. Что делать тем, кого заставляют работать во время карантина?
Первый вариант – просто смириться и работать в обычном режиме. Не самый желательный вариант, но он подойдёт тем, кто не хочет тратить время и силы на споры.
Второй вариант – обжаловать действия работодателя. Подать жалобу можно:
- В прокуратуру. Согласно ФЗ «О прокуратуре РФ» к полномочиям прокуроров относится надзор за тем, как соблюдается любое законодательство – в том числе и указы Президента РФ.
- В местное отделение инспекции Роструда. Этот надзорный орган специально создан для того, чтобы контролировать соблюдение именно трудового законодательства, поэтому инспекция часто действует оперативнее прокуратуры.
Заявление можно подать и онлайн с помощью официальных сайтов или портала «Госуслуги». Сотрудники надзорного органа проведут проверку и, если неисполнение указа будет подтверждено, привлекут работодателя к ответственности.
Третий вариант – согласиться выйти на работу. Однако в этом случае можно, опираясь на нормы ст. 153 ТК РФ, потребовать от работодателя:
Решаем юридические вопросы любой сложности. Звоните ????.
- либо оплатить работу по двойному тарифу, как оплачиваются выходные и праздники;
- либо предоставить дополнительные неоплачиваемые дни отдыха в другое время.
Хотя нерабочие оплачиваемые дни и не являются прямо ни выходными, ни праздниками, но обычная оплата касается только тех организаций, которые не прекращают работу из-за указа. Для всех прочих это нерабочие дни – и здесь применение ст. 153 вполне допустимо.
В том случае если работодатель не пожелает выполнять требования трудового законодательства, работник будет иметь право обратиться в суд с иском о взыскании с него неполученной зарплаты.
Поскольку карантинный период вызван эпидемией в России, отвечать работодатель будет за нарушение не трудовых, а санитарно-эпидемиологических норм. В частности, к нему будет применена ст. 6.
3 КоАП РФ, предусматривающая как штрафы от 500 (для ИП) до 20 000 рублей (для организаций по максимуму), так и приостановку деятельности в административном порядке.
Остановлена работа может быть на срок до 90 дней.
Кроме того, власти отдельных регионов могут вводить и свои наказания. Например, в Москве за нарушение требований, касающихся защиты населения, предусмотрен штраф в размере от 4 до 5 тысяч рублей (Закон г. Москвы №45 от 2007 года).
Наконец, в том случае, если несоблюдение карантинных требований привело к массовому заражению людей, речь может идти о применении ст. 236 УК РФ. Она предусматривает ответственность в виде как штрафа до 80 тысяч рублей, так исправительных или принудительных работ. Если же в результате заразившийся умер, речь будет идти уже о лишении свободы до 5 лет.
При этом надо учитывать, что 25 марта 2020 года в Госдуме началось рассмотрение поправок в УК РФ. Не исключено, что ответственность значительно ужесточится.
upd. Госдума приняла закон об уголовной ответственности на нарушение правил карантина.
Выводы
В связи с «карантинной неделей», которая продлится до 30 апреля, работнику надо обратить знать как уйти на карантин, если на работе Указ Президента не воспринимают:
- Оплачиваемые выходные коснутся не всех. Часть организаций обязана будет продолжать работу.
- Работодатель не имеет права требовать от сотрудника выходить на работу в период с 30 марта по 30 апреля, если речь не идёт о предусмотренной ТК РФ экстренной ситуации.
- Если конкретный работник согласился выйти на работу, ему должна быть предоставлена компенсация – или двойная плата за эти дни, или неоплачиваемые дни отдыха в другое время.
- Если сотрудник выходить на работу не желает – он имеет на это полное право. Работодатель, выдвигающие такие требования, будет привлечён к ответственности.
Этим следует руководствоваться в случае спора с руководством своей организации.
Для решения вашего вопроса – обратитесь за помощью к юристу. Мы подберем для вас специалиста. Звоните ????
Работодатель не отпускает на карантин в нерабочую неделю: что делать и куда жаловаться
Срочно нужна помощь юриста? Звоните бесплатно по номеру 8(800)350-23-68
Срочно нужна помощь юриста? Звоните бесплатно по номеру 8(800)350-23-68
Поистине, неисчерпаемы чиновничьи таланты при попытке разъяснить что-либо, запутывать все еще сильнее. Президентский Указ о нерабочих днях с 30.03 по 03.04 2020 года с сохранением заработной платы в связи с коронавирусом оставлял несколько не до конца понятных положений, дать пояснения которых должен был Минтруд.
Это произошло 26.03.
20, и… количество вопросов увеличилось, а один из важнейших для работников так и остался нерешенным: что же делать, если в объявленные нерабочие дни работодатель заставляет трудиться.
Рассмотрим все имеющиеся на данных момент сведения, чтобы разобраться в ситуации. И выясним как уйти на карантин, если на работе не отпускают и куда пожаловаться, если работодатель нарушает карантин.
2 апреля 2020 года Президентом подписан новый указ, фактически продлевающий указанный нерабочий режим до 30 апреля включительно.
На кого распространяется указ президента от 25 марта 2020 года?
Вышедший указ о нерабочей неделе с сохранением зарплаты относится к категории тех нормативных актов, что распространяют свое действие по умолчанию на всех, за исключением отдельно указанных в нем лиц, структур, организаций. В соответствии с ч.2 ст.90 Конституции РФ действуют президентские указы по всей территории России.
Кроме непосредственно Указа, действующих норм Трудового законодательства и других нормативных актов РФ, будем использовать в пояснении вышедшие недавно Рекомендации Минтруда по реализации президентского указа.
Кто должен работать с 30 марта по 3 апреля?
Повторим еще раз, работать не должны все трудоустроенные, за исключением отдельно обозначенных в Указе об объявлении в России нерабочих дней. Перечень тех, кто должен выполнять свои обязанности, несмотря на объявление периода с 30.03 по 03.04 нерабочим:
- Непрерывно действующие организации.
- Организации медицинского характера, аптеки.
- Компании, занятые в цепочках обеспечения населения товарами первой необходимости и продуктами питания.
- Те, кто занят в области выполнения неотложных работ чрезвычайного плана.
- Выполняющие неотложный ремонт и/или разгрузочно-погрузочные работы.
Минтруд в своих рекомендациях растолковал эти исключения. Так, к медицинским и аптекарским организациям добавлены и компании, обеспечивающие непрерывность их функционирования. Пояснено, что работать должны и Пенсионный Фонд, и Соцстрах, и ОМС – с целью обеспечения непрерывности социальных выплат и медицинской помощи.
К организациям по обеспечению продуктами или товарами первой необходимости добавлены профильные логистические цепи (склады, транспорт) и магазины. Расширено понятие «непрерывно действующих организаций», но это нужно пояснить отдельно.
➡️ Не забудьте подписаться на наш ТГ-канал. Мы проводим там опросы и публикуем важные правовые новости.
Что значит «непрерывно действующие организации»?
Чаще всего работодатели настаивают, что подпадают под исключения Указа, ссылаясь как раз на некую «непрерывность» своей деятельности.
«Непрерывными» пытаются представить и любые продажи, и логистику всех направлений, и производства.
Был случай, когда к исключениям пытался отнести себя владелец палатки с пирожками, аргументируя тем, что во время нерабочих дней масло во фритюрнице остынет, и его потом долго придется нагревать. ????
Значит, надо разобраться в том, что же можно отнести к непрерывно действующим. Сложность в том, что прямо в законах это не указано. Давайте найдем все возможные упоминания о них, включая расширенное толкование Минтруда:
- Статья 113 ТК РФ относит к непрерывно действующим предприятиям те, чья приостановка невозможна по производственно-техническим условиям.
- Статья 95 ТК РФ кратко упоминает данные типы предприятия, указывая на оплату труда в предпраздничные дни.
В определениях мало конкретики. Посмотрим на рекомендации Минтруда. В них есть целый перечень различных направлений деятельности, однако в формулировках использовано указание организации непрерывного цикла, и кроме этого организации, работающие в сферах:
- Энергетика.
- Теплоснабжение.
- Водоподготовка.
- Водоочистка.
- Водоотведение.
- Эксплуатация опасных объектов под постоянным государственным надзором.
- Эксплуатация гидротехнических сооружений.
- Атомная промышленность.
- Стройки, остановка которых может представлять опасность для граждан.
- Сельскохозяйственные предприятия, занятые на весенних полевых работах.
То есть опять же, есть некие «непрерывные» предприятия, и к ним дополнительно отнесены перечисленные. А сами «непрерывные» особо не расшифровываются. Конечно, есть очевидные случаи. Те же пирожки явно не относятся к непрерывно действующим предприятиям, а сталелитейное производство, где остановка мартенов приведет к гигантским затратам по их перезапуску, так же очевидно относятся.
Не все понятно и в рекомендациях Минтруда. Например, почему отдельно выделены только с/х предприятия, задействованные в полевых (весенних) работах? Животноводство можно исключить? Животных можно неделю не кормить и не доить? Согласитесь, абсурд.
Если непрерывность технологического процесса неочевидна, ее оценка будет проводиться по совокупности различных данных. В том числе в суде, если между работником и работодателем возникнет конфликт по этому поводу. Однако в большинстве случаев, договориться удается.
➡️ Не забудьте подписаться на наш ТГ-канал. Мы проводим там опросы и публикуем важные правовые новости.
Как будет оплачиваться нерабочая неделя из-за коронавируса?
Наверное, это самый тревожный вопрос, интересующий многих. Если уж придется работать, то сколько заплатят? Начнем с плохих новостей. В рекомендациях Минтруда прямо указано:
Дни, объявленные нерабочими в соответствии с Указом Путина о выходных, не являются ни выходными, ни праздничными, и положение ТК РФ о повышенной оплате применено быть не может – оплата труда в этот период должна быть обычной.
К кому относится это положение? Однозначно к тем, кто является исключениями в президентском Указе, т.е. к тем, кто должен работать в период 30.03 – 03.04. Они получат обычную оплату.
А как обстоят дела с теми, кто должен отдыхать по Указу, но продолжает работать? Тут мы касаемся главной темы данной статьи – может ли работодатель заставить работать в этот период, и что делать, если «не отпускает на карантин».
Сложность в том, что «двойная оплата», подразумеваемая ст.153 ТК РФ, положена за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а Минтруд прямо указывает на то, что период с 30.03 по 03.04 к таковым не относится, а является просто «нерабочим». При этом в законодательстве нет понятия нерабочих дней. Что с этим делать подробно разберем далее.
Что делать, если работодатель не отпускает на карантин?
Если предприятие не относится к исключениям, обозначенным в Указе и/или рекомендациях Минтруда, но заставляют работать во время карантина в указанный период, есть несколько способов поведения. Рассмотрим их от простого (нерекомендуемого) к более сложным.
Вариант 1. Смириться
С точки зрения законодательства, вариант спорный. С точки зрения защиты прав и вовсе никудышный. Однако обстоятельства бывают разными и предположить взаимовыгодную договоренность между работодателем и работником, когда последний не замечает нарушения, теоретически можно.
Мы не рекомендуем прибегать к подобному варианту, но все же указываем на его возможность.
Вариант 2. Пожаловаться на работодателя, который заставляет работать в карантин
Да, понятие «нерабочих дней» в законодательстве на данный момент отсутствует. Однако уже из названия вытекает, что трудовая деятельность в этот период не предполагается.
Существуют надзорные, правоохранительные и другие органы, ответственные за данное направление. Кроме прочего, в их компетенции находятся и решения неоднозначных вопросов.
Трудовая инспекция
Полное название этого учреждения – Государственная инспекция труда (ГИТ). В полномочиях ГИТ как раз и находятся вопросы соблюдения трудового законодательства, а также других нормативно-правовых актов, содержащих профильные нормы (ст.353 ТК РФ). Соответственно, исполнение данного Указа Президента так же находится в рамках деятельности Трудинспекции.
Обращение можно подать в телефонном режиме, по почте или через интернет. Подробнее об организации и способах коммуникаций с ней можно узнать из данного материала.
Прокуратура РФ
Прокуратура – надзорный орган в сферах соблюдения законодательства. Трудовое право – неотъемлемая часть национального законодательства, а значит его соблюдение так же входит в компетенцию данного органа.
Составленная жалоба должна точно идентифицировать стороны конфликта – работника и работодателя – и содержать информацию о нарушении – что именно нарушено (Указ Президента) и в чем выражено нарушение (трудовая деятельность в дни, объявленные нерабочими).
Если кроме отказа выполнить президентский Указ работодатель еще и угрожает (увольнением или другими мерами), то может быть нарушены и нормы ст.4 ТК РФ, о чем так же нужно уведомить Прокуратуру.
Жалоба подается в Прокуратуру по месту нахождения работодателя-нарушителя. Сделать это можно:
- Лично или посредством представителя – адвоката (рекомендуется). Для этого жалоба относится непосредственно в приемную.
- По почте – заказным письмом с уведомлением на адрес местного отделения.
- Через интернет-приемную. На этом способе остановимся чуть подробнее.
Мы уже говорили как подать онлайн-жалобу в прокуратуру на работодателя, если кратко — нужно:
- Перейти на сайт Генпрокуратуры.
- Ознакомиться с предоставленной информацией.
- В соответствующем поле выбрать субъект Федерации, после чего вы будете автоматически перемещены на страницу интернет-приемной конкретного региона.
- Прочитав информацию на странице, нажимаем «Далее».
- Заполняем все предоставленные поля, добавляем в сообщение файлы, если они нужны, составляем текст жалобы и отправляем.
В течение трех дней жалоба должна быть зарегистрирована Прокуратурой и отправлена в профильное подразделение. Об этом факте работник будет проинформирован по электронной почте.
Судебное разбирательство
Обращаться за защитой прав можно непосредственно и в суд. Для инициирования и проведения дела лучше привлечь профессионального юриста. Подобрать адвоката по трудовому праву можно через наш бесплатный сервис. Для этого можно:
- Позвонить по телефонам, указанным на сайте.
- Описать ситуацию через форму, размещенную под статьей.
В обоих случаях первая консультация бесплатна, что поможет не только понять уровень профессиональной подготовки конкретного специалиста, но и оценить перспективы дела.
Вариант 3. Согласиться и потребовать оплату, как за работу в выходной день
Снова вернемся к вопросу оплаты. Еще раз подчеркнем, тем, кому и так положено работать в эти дни, никаких доплат не положено, о чем четко написано в рекомендациях Минтруда. Но могут ли рассчитывать на доплату те, кто должен отдыхать?
Давайте для начала определим, а допустима ли вообще такая работа. В обозначенных целях Указа – здоровье населения. Исходя из этого, «дух» нормативного акта говорит, что все, кто может не работать, должны не работать.
Однако есть еще и «буква закона». А согласно ей, как нам уже известно, понятия «нерабочих дней» в законодательстве нет. Соответственно, нет и ответственности за несоблюдение каких-либо норм в этот период. При взаимном согласии работника и работодателя, работа в эти дни не может считаться нарушением, если конечно законы не будут скорректированы.
Мы настоятельно призываем всех наших читателей выполнить Указ президента, чтобы минимизировать возможности заражения коронавирусом. Указанный вариант стоит применять в редких случаях. Например, если ранее работник уже был переведен на удаленную работу и сейчас может выполнять обязанности, не покидая дома.
Далее нужно понять несколько моментов:
- Принудить работать в период с 30.03 по 03.04 работодатель не может, но может предложить работнику подобный вариант.
- Работник должен дать на это свое письменное согласие, без чего формальности не будут соблюдены.
- Соглашаться работник может на своих условиях, даже если они не прописаны прямо в законодательстве.
Таким образом, работа в период с 30.03 по 03.04 не подпадает под действие ст.153 ТК РФ, устанавливающей оплату в выходные и праздники, но ничего не мешает работнику и работодателю согласовать подобные условия самостоятельно.
Ответственность работодателя за работу в карантин
В некоторых источниках встречается тезис, что за нарушение Указа Путина о выходных не могут наказать. Аргументы предъявляются, что, мол, указы Президента не являются нормой трудового законодательства. Это заблуждение. Нет, конечно президентские указы не пополняют собой автоматически ТК РФ, но КоАП толкует данный тип нарушения более широко.
В статье 5.27 КоАП РФ прямо сказано, что ответственность полагается за нарушение трудового права и «иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Является ли Указ нормативно-правовым актом? Несомненно. Содержит ли нормы трудового права? Конечно.
Соответственно, за нарушения работодателя во время нерабочих дней, в соответствии со ст.5.27 КоАП РФ, он может быть наказан на сумму до 50000 рублей, а в случае, если по данной статье виновный уже привлекался, до 70000 рублей. Причем за каждый случай нарушения.
Видно, что в данном вопросе много неопределенностей. Так нередко бывает, когда в правовое поле вводятся новые понятие, не имеющие пока правоприменительной практики. Однако вряд ли это успокоит работника, чьи права нарушаются. Тем больше оснований в запутанной ситуации обратиться за помощью к юристу.
➡️ Не забудьте подписаться на наш ТГ-канал. Мы проводим там опросы и публикуем важные правовые новости.